危化品企業搬遷改造勢在必行

「當前，化(huà)工(gōng)圍(wéi)城(chéng)現(xiàn)象(xiàng)普(pǔ)遍(biàn)，給老百姓的生命安全帶來威脅，必須重新對化工園區進行規劃，危化品企業搬遷改造也勢在必行。」張明森說。

在調研中，張明森發現不少化工園區在建(jiàn)設(shè)、準入把關、安全管理等方面跟不上化工行業的發展，存在「小馬拉大車」的現象。對此，張明森認爲，應該打破現有的區域化園區管理觀念，做好園區分類型分級規劃，摸底全國的化工園區建(jiàn)設(shè)情況，按(àn)照(zhào)危(wēi)險(xiǎn)性(xìng)、管理難度、準入標準等統籌規劃，做到全國一盤棋。

「現在化工園區的準入標準多爲企業資產多少，應該改爲企業風險高低。」張明森說。

缺少綜合主管部門

作爲世界第一化學品生產國，我國危化品生產經營單位達21萬(wàn)家(jiā)，涉及2800多個種類，在(zài)國(guó)民(mín)經(jīng)濟(jì)和(hé)社(shè)會(huì)發(fā)展(zhǎn)中(zhōng)具(jù)有(yǒu)重(zhòng)要(yào)地(dì)位(wèi)，但整體安全條件差、管理水平低、重大安全風險隱患集中，在危化品生產、貯存、運輸、使(shǐ)用(yòng)、廢棄處置等環節已經形成了系統性安全風險。張明森認爲，危化品企業涉及的單元操作千差萬別，「沒有哪個行業領域的風險比危化品領域的更複雜、更危險、更難以掌控」。

張明森在調研中發現，原(yuán)化(huà)學(xué)工(gōng)業(yè)部(bù)被(bèi)撤(chè)銷(xiāo)後(hòu)，化(huà)工(gōng)行(xíng)業(yè)一(yì)直(zhí)沒(méi)有(yǒu)綜(zōng)合(hé)主(zhǔ)管(guǎn)部(bù)門(mén)。「大型央企歸國資委監管，大量民企歸地方監管，化工行業不同環節的安全監管責任分別由工信、生態環境、應急管理、公安等部門承擔。然(rán)而(ér)，各部門對化工行業的理解和把握程度不盡相同，很難統籌所有方面，站在化工行業全局發展的高度制定政策。」張明森認爲，應該設立綜合管理部門，統籌管理全國化工行業的相關事宜，就規劃、建(jiàn)設(shè)、生產、運輸、使(shǐ)用(yòng)、安全、環保等各方面進行統籌管理，並代表行業與其他相關部門開展對話、協商，共同促進化工行業安全發展。