近日，美方啓動對約 2000億美元中國輸美商品加徵25%關(guān)稅(shuì)，並以「國家安全」爲(wèi)幌(huǎng)子(zi)，突然發布針對中國華爲等公司的限制交易令，這一系列行爲讓全球譁然。
美方對我國企業和產業的 「圍堵」「封鎖」是否會「奏效」?如何看待新一輪加徵關(guān)稅(shuì)對我國製造業的影響?工信部副部長王(wáng)志(zhì)軍(jūn)近日接受了新聞媒體聯合採訪。
記者：美方新一輪加徵關(guān)稅(shuì)會對我國製造業產生何種影響 ?
王(wáng)志(zhì)軍(jūn)：據統計，對美約 2000億美元出口商品佔2018年我對美出口額的41.8%，但只佔我對外總出口額的8%。在一定程度上，加(jiā)徵(zhēng)關(guān)稅(shuì)會(huì)導(dǎo)致(zhì)企(qǐ)業(yè)經(jīng)營(yíng)成(chéng)本(běn)增(zēng)加(jiā)、競爭力下降和訂單減少，但目前看影響總體上是可控的。
也應看到，在受到約 2000億美元加徵關(guān)稅(shuì)影響的企業中，外資企業數量約佔50%。其中很多外資企業是美國企業，這些美國企業的產品很大部分的市場是美國。可以說，美國加徵關(guān)稅(shuì)行爲，影響的不僅是中國企業和消費者的利益，也傷害美國企業和消費者的利益，更危及全球產業鏈和供應鏈的安全。
記者：美方稱，對中國商品加徵關(guān)稅(shuì)將導致一些企業從中國搬遷到其他亞洲國家，一些美國企業還將搬回美國。請問您怎麼看 ?中國如何應對加徵關(guān)稅(shuì)對產業鏈帶來的負面影響?
王(wáng)志(zhì)軍(jūn)：當前，確(què)實(shí)有(yǒu)一(yī)些(xiē)企(qǐ)業(yè)從(cóng)中(zhōng)國(guó)搬(bān)遷(qiān)或(huò)轉(zhuǎn)移(yí)到(dào)其(qí)他(tā)地(dì)區(qū)，有的是因勞動力成本上升等做出的選擇，有的則是出於企業全球經營布局的考慮。我們一直尊重企業的自主選擇，鼓勵企業根據自身情況做出決策。
應當看到，中國已形成較爲完備的基礎設施、配套產業體系，營商環境不斷優化，新技術新業務應用活躍，消費市場正在升級，前景廣闊，依然是全球最具吸引力的投資目的地。
今年 1至4月，我國製造業實際利用外資同比增長11.4%。包括特斯拉、巴斯夫在內的一些企業正加大對我國的投資力度。這充分顯示了外國投資者對我國經濟的堅定信心。我國一如既往歡迎外國企業來華投資，我(wǒ)們(men)也(yě)將(jiāng)繼(jì)續(xù)爲(wèi)外(wài)國(guó)投(tóu)資(zī)者(zhě)提(tí)供(gōng)更(gèng)加(jiā)穩(wěn)定(dìng)、公平、透明、可預期的投資環境。
下一步，我們將進一步實施好 「六穩」政策，幫助企業解決短期內面臨的困難;進一步推動製造業全方位高水平對外開放，繼續深化「放管服」改革，着力優化營商環境;進一步推動產業轉型升級，加大傳統產業技術改造力度，大力培育和壯大新興產業，推動經濟高質量發展。
芯片產業取得突破 將堅持機遇共享開放合作
記者：我(wǒ)國(guó)芯(xīn)片(piàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展(zhǎn)如(rú)何(hé) ?美相關舉措對我芯片和下遊應用產業將有哪些影響?
王(wáng)志(zhì)軍(jūn)：自 2012年以來，我國集成電路產業以年均20%以上的速度快速增長，2018年全行業銷售額6532億元，技術水平也不斷提高。
當前，我國芯片設計水平提升 3代以上，海思麒麟980手機芯片採用了全球最先進的7納米工藝;製造工藝提升了1.5代，32/28納米工藝實現規模量產，16/14納米工藝進入客戶導入階段;存儲芯片進行了初步布局，64層3D NAND閃存芯片預計今年下半年量產;先進封裝測試規模在封測業中佔比達到約30%;刻蝕機等高端裝備和靶材等關鍵材料取得突破。當然，與國際先進水平相比，我國集成電路的總體設計、製造、檢測及相關設備、原材料生產還有相當的差距。
集成電路產業是高度國際化的產業，沒有哪個國家能夠獨立發展集成電路產業。近期美國一系列舉措，粗暴幹涉國際集成電路產業正常秩序，打(dǎ)亂(luàn)了(le)正(zhèng)常(cháng)的(de)國(guó)際(jì)分(fēn)工(gōng)體(tǐ)系(xì)，降(jiàng)低(dī)了(le)資(zī)源(yuán)配(pèi)置(zhì)效(xiào)率(lǜ)和(hé)產(chǎn)業(yè)發(fā)展(zhǎn)速(sù)度(dù)，破壞了世界集成電路產業平穩發展。這些舉措是對其標榜爲市場經濟體制的極大諷刺。我們再次敦促美方，停止以安全風險爲由對中國企業進行的無理打壓，還中國企業在世界包括美國在內開展正常的投資、經營等活動公平、公正的環境。
下一步，我國將更大範圍更深層次地融入全球集成電路產業生態體系。堅持開放創新合作發展，推(tuī)進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈(liàn)各(gè)環(huán)節(jié)開(kāi)放(fàng)式(shì)創(chuàng)新(xīn)發(fā)展(zhǎn)。堅(jiān)持(chí)優(yōu)化(huà)環(huán)境(jìng)、機遇共享，對內外資一(yī)視(shì)同(tóng)仁(rén)，加強知識產權保護，與全球集成電路產業界共同分享中國市場帶來的發展機遇。
我國工業穩中向好 中高端增長較快
記者：當前，我國工業運行態勢如何，呈現哪些特點 ?
王(wáng)志(zhì)軍(jūn)：隨着中央部署的適時適度加強逆周期調節和 「六穩」措施的效果顯現，貨幣信貸、社會融資規模保持合理增長、減稅降費政策落地實施，極大增強了企業的信心，工業經濟運行保持了總體平穩、穩中有進的態勢，主要指標保持在合理區間，市場預期明顯提升，實現了平穩開局。
從增速看，工業生產總體平穩。儘管 4月規模以上工業增加值同比增長5.4%，與3月相比回落明顯，主要原因是4月製造業增值稅稅率下調，一些企業爲充分享受抵扣政策，在3月提前備貨、增加生產。從前4個月情況看，規模以上工業增加值增速高於全年工業增長預期目標。
從結構看，中高端製造業增長加快。 4月(yuè)高(gāo)技(jì)術(shù)製(zhì)造(zào)業(yè)增(zēng)長(zhǎng)11.2%，高技術製造業投資增長11.4%，具(jù)有(yǒu)較(jiào)高(gāo)技(jì)術(shù)含(hán)量(liàng)和(hé)較(jiào)高(gāo)附(fù)加(jiā)值(zhí)的(de)工(gōng)業(yè)新(xīn)產(chǎn)品(pǐn)產(chǎn)量(liàng)保(bǎo)持(chí)快(kuài)速(sù)增(zēng)長(zhǎng)。3D打印設備、移(yí)動(dòng)通(tōng)信(xìn)基(jī)站(zhàn)設(shè)備(bèi)等(děng)產(chǎn)品(pǐn)產(chǎn)量(liàng)增(zēng)速(sù)均(jūn)保(bǎo)持(chí)在(zài)30%以上。
從地區看，中部地區保持較快增長。 4月份中部地區工業增加值同比增長7.7%,比去年同期加快0.2個百分點,高於整體工業2.3個百分點。其中，湖北、江西、湖南工業增加值增速分別達9.6%、9.5%和8.5%。
從預期看，企業發展信心持續改善。全面實施小微企業普惠性稅收減免、大幅放寬小微企業所得稅優惠標準並提高增值稅起徵點，清(qīng)理(lǐ)拖(tuō)欠(qiàn)民(mín)營(yíng)企(qǐ)業(yè)中(zhōng)小(xiǎo)企(qǐ)業(yè)賬(zhàng)款(kuǎn)，政策紅利逐步釋放。 4月PMI已連續2個月處於景氣擴張區間，企業對未來市場前景總體樂觀。
下一步，我們將堅定不移推進供給側結構性改革，推動落實好減稅降費舉措，優化供給結構引導釋放內需增長潛力，加快培育壯大新動能和優質企業，實現工業經濟平穩運行和製造業高質量發展。
將堅定不移擴大製造業開放 加強核心技術攻關
記者：在工業領域，我國會有哪些繼續擴大開放的舉措 ?
王(wáng)志(zhì)軍(jūn)：按照黨中央決策部署，製造業開放步伐不斷加快。 2018年修訂出臺的外商投資準入兩個負面清單中，開放了飛機、船舶等重大裝備，明確了汽車開放時間表，取消了稀土等礦產資源冶煉環節對外資的限制，一(yì)般(bān)製(zhì)造(zào)業(yè)已(yǐ)全(quán)面(miàn)開(kāi)放(fàng)。
下一步，我們將持續推進和提升工業領域對外開放水平。一是全面實施準入前國民待遇加負面清單管理制度，落實飛機、船舶、汽車、電(diàn)信(xìn)等(děng)領(lǐng)域(yù)的(de)開(kāi)放(fàng)政(zhèng)策(cè) ;二是推動修訂全國和自貿試驗區外商投資準入負面清單，進一步縮減負面清單條目;三是擴大鼓勵外商投資的領域和範圍，推動重大外資項目加快落地實施;四是堅持內外資企業「一(yī)視(shì)同(tóng)仁(rén)」原則，深化「放管服」改革，全面清理取消負面清單以外領域對外資的準入限制，構建「內外一致」、公平競爭的市場環境。
記者：工信部將出臺哪些具體舉措加快製造業核心技術攻關 ?
王(wáng)志(zhì)軍(jūn)：此次中美經貿摩擦使我們更清醒認識到，必須持之以恆解決我國關鍵核心技術 「卡(qiǎ)脖(bó)子(zi)」問題。工(gōng)信(xìn)部(bù)將(jiāng)加(jiā)強(qiáng)與(yǔ)有(yǒu)關(guān)部(bù)門(mén)的(de)政(zhèng)策(cè)協(xié)同(tóng)，積極發揮企業的主體作用，大力推進關鍵領域核心技術攻關。
一是堅持市場機制與政府作用相結合，發揮市場對技術研發方向、路線選擇及各類創新要素配置的決定性作用，同時引導創新要素更多投向核心技術攻關，加快培育一批競爭力強的主導企業和 「專精特新尖」的中小企業，大力營造公平競爭的市場環境。
二是堅持產學研用緊密結合，構(gòu)建(jiàn)全(quán)產(chǎn)業(yè)鏈(liàn)協(xié)同(tóng)創(chuàng)新(xīn)的(de)生(shēng)態(tài)體(tǐ)系(xì)。把提升原始創新能力擺在更加突出位置，加大中央財政對基礎研究的穩定支持力度，組建產學研用聯合體，推動體制機制創新，開展核心技術攻關。
三是堅持深化開放合作與立足自力更生相結合，更好利用國際國內兩種資源提升科技創新實力。我們將不斷拓展互惠合作的範圍、層次和方式，更高層次地融入全球產業鏈、創新鏈。同時做好自力更生、自主研發，努力推動解決制約我國產業發展的重大技術問題。